第402章 计口授田，三长之制 (第2/3页)
收这笔钱了。
「南中铜矿马上就能铸成钱币，国家马上就不需要从百姓那里收拢钱币来铸直百了。
「此制事关国家根本，在朕这里无可商议。
「百姓已经被逼得连孩子都不愿生了，国家又哪里还有未来？」刘禅声色极其坚定，显然在这一点上没有讨论的余地。
「而且非是彻底不征，只是把原来的钱币换成实物而已，且不再以户口为算，一旦安定下来，百姓生子之愿意就会开始回升。」
孟光捋着花白的胡须缓缓点头：「陛下仁心老臣深以为然。
「只是————这新的户调制，具体如何施行？」
刘禅道：「黄册上写得明白，废除按人头徵收的算赋、口赋，改为按户徵收实物，称作户调。
「每户每年纳绢二匹、绵三斤。
「同时规定，地方官吏不得以任何名目加征、摊派，所有赋税项目必须张榜公布，让百姓周知。
「就连逆贼曹操都早已在二十年前於兖豫之地施行此制，难道我大汉竟不能行？」
由於北方币制早早崩溃的原因，百姓普遍无钱，曹操事实上是最先实施户调制的，虽说是不得已，但某种程度上确实减轻了百姓的负担。
大汉之所以继续征口赋算赋，一个是政策的惯性，还有一个就是大汉需要从民间集铜以铸直百。
费禕仔细看罢，沉吟道：「既然座降都督已经在南中组织采铜，国家确实不需要靠从民间收拢钱币铸直百了。
「吴国在荆州施行的简之制，已将百姓盘剥殆尽，此时废钱征物，确实是安定民心之良策。
臣以为此制可以试行。」
刘禅颔首，示意他们继续看。
费禕翻开下一页，随即又是一惊。
只见这页赫然写着『计口授田』四字。
再往下看，又分为百姓授田与官吏授田两大部分，几页下来，每一则都条分缕析极为详尽。
十五岁以上男子，每人都可以到官府领取四十亩专门种粮的农田，女子每人二十亩。
奴仆婢女与良丁同，也就是说即使豪强大家中的奴仆，也可以领取同样亩数的田地。
非只如此，一头牛还可额外获得三十亩农田，总量以三牛为限，最多九十亩田。
接下来还有配田制度。
隔一年才能耕种一次的贫瘠田地增加一倍的授田亩数。
隔两年才能耕种一次的田地，增加两倍授田。
其後熟田生地性质不再改变，与孙吴的『税』制大为不同。
而税制从原本的十一税、十二税这种比率税，直接改换成了每亩四升的固定田租。
费禕一目十行看得最快，看此到处不由愣了一愣，紧皱的眉头皱得更紧了些，在其他人还没看完的时候又已经舒展开来。
天子之意，百姓受田，譬如一丁受十亩熟地、四十亩隔年耕生地、三十亩隔二年耕生地，便统一算作四十亩，而後额定收十六石田租。
若是欠收之年，或许会增大百姓的负担，可一旦丰收，一旦生地变为熟田，百姓就会有大量的余粮。
如此一来，便会大大提升百姓耕作养田的积极性。
再往下看。
百姓到了应该纳赋的年龄，就由国家配给土地。
六十免税。
死了以後，土地再次收归国有，以待将来重新分配给新生丁口，若是战死，则其家保留其地。
对於合法拥有的奴婢和耕牛，根据每年具体的拥有数量，决定是还田还是受田。
初次受田者，男子俱给二十亩桑田专门种桑，须种桑四十株。
这部分土地可以世代经营，即使身死也不用再缴回官府。
每户在此基础上，给予宅基地，新居者三口给地一亩，奴婢则五口给一亩。
还有对地方官吏的授田。
按官职高低进行授田，田产所得用於行政，官吏离职时，移交於下位接任者。
刺史十五顷。
太守得十顷。
治中别驾各八顷。
县令、郡丞六顷。
还有相应的惩处之制。
假若私自卖掉国家所授公田，将依律治罪。
下面还拟了一条律文：
『所授官田、宅基地，皆不允许买卖，违者以盗卖官田论处，视情节轻重，处以徒刑乃至大辟』
费禕皱着眉头继续往下看。
看不多时，一条章程让他眼前忽然一亮。
「豪富之家，若现有田产超过其应受之数，则不受田。国家亦不令其还田，许其保留原有田产，但需向官府如实申报？
「土地有盈余之农家，不受国家公田，亦不令其还田。
「土地不足之农家，则依此法增加配给，男至四十，女至二十，桑田至二十亩。
「田地有盈余者，不论贫富，皆可卖出其盈余田产，国家对盈余田地交易不予罚处。」
费禕看完这几段後长舒一气，眼中闪过几分明悟之色，又想了片刻後看向那位踞坐正中的天子：「陛下授田之本意，非只是使贫者有田可耕，有宅可居，而是以授田为名，
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